【四方集運香港電話】從“洪水走廊”到“江淮明珠” ——淮安農水70年發展紀實

9月初,洪澤湖畔,周橋灌區,綠油油的稻田一眼望不到盡頭。連續多天無雨,種植大户朱正義從旁邊的農渠往稻田裏抽水,隨着自動抽水機不停運轉,渠水嘩嘩地流進稻田,滋潤着正值抽穗揚花的稻子。朱正義臉上洋溢着笑容,彷彿又看到了一個豐收年。從2014年開始,他流轉土地600多畝種植稻麥兩季。“小麥平均畝產900多斤、水稻1100多斤,年收入40多萬元。”他高興地告訴記者。

田成方、渠成網、路相通、水相連,俯瞰淮安廣袤的農村大地,農田水利的日趨完善為我市農業增效、農民增收、農村發展提供了堅強支撐,昔日水患頻發的“洪水走廊”已成為熠熠生輝的“江淮明珠”,演繹“天下糧倉”“淮上江南”的傳奇。

灌區改造

旱澇保收產量高

據資料記載,由於黃河奪淮和戰爭等原因,新中國成立初期,全市排無系統、灌無設施,水旱災害連年,農田灌溉只依靠運河東西堤上20個古老的小涵洞,其餘都靠人力車畜力車提灌。遭遇乾旱年份,人畜飲水都有問題。大片農田全靠天收,1949年糧食畝產僅為76斤,人民生活極端貧困。

新中國成立後,黨和政府帶領全市人民克服種種困難,治理洪水和洪澇。1956年,在省委根治徐淮地區洪澇災害,淮北地區除澇改制、發展水稻的整治方針下,淮陰地區開始規劃設計新中國成立後的第一個自流灌區——淮安烏沙灌區(現屬於渠北灌區)。1957年春開始興建烏沙渠首,築烏沙乾渠和支、鬥、農渠,這是蘇北灌溉總渠以北地區引淮水灌溉的試點工程。

自此,我市大規模開展灌區建設,隨着淮水北調、分淮入沂、江水北調等工程的興建,到上世紀70年代後期,我市建成灌區54個,其中大型灌區11個,中型灌區25個,小型灌區18個。灌區的建設,加快了大面積旱改水的速度,從而促進了農業產量大幅增長,使我市由過去吃糧靠救濟,一躍成為全國商品糧基地之一。市民顧先生生於1962年,親身經歷了淮安農業的變遷。“我到七八歲的時候,村裏的農田才種植水稻,才能經常吃上香噴噴的大米飯!”他回憶説,小時候村裏種植最多的是山芋、玉米,人們的主食是這些旱谷雜糧。

隨着水情、工情、農情的變化,到上紀80年代末90年代初,我市大型灌區效益下滑,建築物老化失修,有效灌溉面積逐年衰減,部分地區因水源不足有回旱現象。“以前很多閘門都是水泥或木板做的,時間長就壞了,嚴重跑水漏水,有的鬥、農渠無閘門控制。”市水利局高級工程師毛景生回憶説。

1998年以來,我市抓住國家加大對灌區節水改造工程投入的機遇,洪金、淮漣、漣東、漣西、竹絡壩、渠南、周橋、清水壩等大型灌區被納入全國大型灌區續建配套與節水改造工程規劃。運西、橋口、順河洞、臨湖、東灌區等中型灌區被列入農業綜合開發節水配套改造項目。毛景生介紹説,20年來,我市大中型灌區都相繼實施了續建配套和節水改造工程,僅8大灌區就完成國家投資30.55億元。近兩年,蛇家壩、河橋、姬莊、漣中、淮南圩等中型灌區被列入省以上水利發展資金中型灌區節水配套改造項目。利農河、洪湖圩中型灌區已列入2021-2022年中型灌區節水配套改造項目實施計劃。新一輪的大型灌區“十四五”續建配套與現代化改造規劃也正在編制,計劃於“十四五”期間實施。

“灌區為我市農業農村經濟發展、城鄉供水、改善生態環境和農村穩定等許多方面都起到了巨大的推動和保障作用。”市水利局農村水利與水土保持處處長劉衞國説。經過幾十年的不斷建設、配套、提高和完善,農田灌排標準不斷提高,農村水環境不斷改善,水管體制不斷健全。截至目前,全市有萬畝以上灌區26個,其中30萬畝以上大型灌區9個,1-30萬畝中型灌區17個。大中型灌區有效灌溉面積516.57萬畝,佔全市耕地面積的71%。現有大、中、小溝1.76萬條近3萬公里,幹、支、鬥、農渠道3萬餘條4.3萬公里;中小溝級配套建築物20.8萬座,泵站6458座,山丘區塘壩3807座,全市農田水利已形成較為完整的防洪、排澇、灌溉、供水、降漬等水利工程體系。

河道疏浚

水清河暢人歡笑

河道變寬,堤岸工整,休閒的人們或帶着孩子在河旁綠化帶漫步嬉戲或在岸邊釣魚……日前,記者在洪澤區看到,整治後的潯河不但灌、排、蓄、引能力大大提升,而且成為人們休閒娛樂的好去處。

潯河整治及生態修復工程是白馬湖上游9條中小河道整治及生態修復工程之一。去年以來,洪澤區投資近3億元,建設污水處理設施、進行生態清淤、構建生態浮島、建設植物護坡、加固堤防及改造沿線穿堤建築物等。“以前,這裏是黑水河,淤積不通、雜草叢生,河面漂浮着垃圾。如今,這裏水清河暢,最直觀的感受就是河裏的魚兒多了,垂釣的人多了。”潯河管護人員韋可財説。

據統計,全市7個農業縣區共有縣級河道176條、鄉級河道1508條、村級河道2998條及村級河塘4922面。多年來,河道經久失修,行洪排澇功能衰減,水環境惡化。我市以構建“河暢、水清、岸綠、景美”為目標,啓動農村河道疏浚整治工程,對淤

積的農村河道進行輪浚整治,保證河道水系通暢、河面堤坡整潔、灌溉除澇功能恢復,水環境面貌得到全面改善。

自2003年以來,我市按照省水利廳部署要求,先後編制《2003-2007年縣鄉河道疏浚規劃》《2007-2010年縣鄉河道疏浚規劃》《2011-2012年農村河道疏浚規劃》《2013-2015年農村河道疏浚規劃》和《“十三五”縣鄉河道輪浚規劃》以及《“十四五”農村生態河道建設規劃》等。各地加強組織領導,科學制定方案,強化資源整合,積極落實資金,規範項目建設,紮實開展農村河道疏浚整治工作,取得顯著成效。全市累計投入資金16.6億元,輪浚縣鄉河道3703條1.3萬餘公里,疏浚整治村莊河塘1.9萬條(口),完成土方3.4億立方米。

2018年以來,全市共建設生態河道84條。各地編制農村生態河道建設規劃,通過疏浚河道、拆壩建橋、打通“斷頭河”,實現水系聯通、活水調度,有效促進水體流動,增強河道自淨能力,不斷改善水質。統籌河道整治、農村綠化等措施,合理規劃建設生態河岸、濱水綠地,綠化美化人居環境。合理選擇護岸形式,大力推廣多種形式的生態護坡建設,提高水體生態修復能力。

飲水安全

汩汩清水潤民心

炎炎夏日,盱眙縣馬壩鎮萬斛村村民林國柱一回家,就迫不及待地擰開水龍頭,清亮透徹的自來水嘩嘩嘩地流出來,他接水洗了把臉。“以前水量供應少、水壓也小,每天只有半天有水,現在是全天候供水,並且水壓也大,樓頂的太陽能再也不用藉助水泵壓水了,直接自來水上到頂,我們用着別提心裏多舒坦了!”林國柱樂呵呵地説,農村飲水安全鞏固提升工程,給百姓幸福加了碼。

飲水安全直接關係人民羣眾的身體健康和生命安全,關係千家萬户的福祉。過去,我市農村羣眾飲用高氟水、苦鹹水、污染水等不達標水,直接或間接引發了多種疾病。為了改善農村飲用水水質,我市1995年啓動了農村改水工程。多年來,市委市政府每年都將農村飲水安全工程納入為民辦實事重要工程抓緊抓實,在計劃安排、資金投入上優先,切實加強組織領導、督查考核,取得了顯著成效。

江蘇省2013-2017年實施新一輪農村飲水安全工程,我市於2016年提前一年完成任務,投入建設資金9.56億元,鋪設管道2.1萬公里,解決160.3萬人飲水不安全問題。2017-2020年實施農村飲水安全鞏固提升工程,全市投入15.5億元,鋪設管道2.55萬公里,新增受益人口401萬人,於2016年提前實施,並於2018年提前兩年基本完成農村飲水安全鞏固提升工程建設任務。截至今年6月底,全市農村區域供水入户率達99.99%,其中盱眙縣99.99%,其他縣區均為100%,全部達到省定農村區域供水入户率98%的目標,基本實現城鄉供水“同水源、同管網、同水質、同服務”。

水土保持

綜合治理環境美

今年6月,在迎接“世界水日”“中國水周”及全市青少年水利與氣象科普知識大賽等多項活動中,市水利部門有計劃、有重點、分層次地面向全社會開展水土保持法律法規宣傳教育活動,努力凝聚社會共識,形成全社會共同關心、支持、參與水土保持工作的良好氛圍。

近年來,隨着經濟發展和環保意識的增強,水土保持日益為人們所關注。我市在農村水利項目實施過程中,堅持預防為主、防治結合的方針,積極開展水土流失綜合治理,強化監督管理。編制完成《淮安市水土保持規劃(2016-2030)》,實施國家重點水土保持小流域綜合治理項目、黃河故道治理、農村河道疏浚綠化工程,水土流失面積逐步減少。市櫻花園成功創建全國第三批水土保持科技示範園,為蘇北第一、全省第二。

在水土保持綜合治理中,我市突出沙土區治理,建成櫻花園、古淮河文化生態景區、古黃河濕地公園、日月洲生態園、桃花塢等公園9個。盱眙縣鐵山寺小流域、漣水縣南集小流域成功創成省級生態清潔型小流域,形成了較為完善的水土流失防控體系及工程運行、維護機制,防治效益突出,示範作用明顯。盱眙縣實行山、水、田、林、湖綜合治理,做到工程措施、生物措施、耕作措施和封育措施的合理配置,被評為“全國水土保持生態環境建設示範縣”。

為防控生產建設項目水土流失,我市充分發揮聯席會議制度作用,發改、審批部門立項、核准、備案生產建設項目文件同步推送水行政主管部門,形成工作聯動,提高水土保持方案報批率。同時,我市強化生產建設項目水土保持事中事後監管,今年以來,通過書面檢查、現場檢查、“雙隨機”抽查,市縣區聯動,實現審批項目監督檢查全覆蓋。

融媒體記者 張小燕 

融媒體編輯 曹盈

通訊員 曹建鄴